上線日期：2024年12月19日

上線領(lǐng)導(dǎo)：固鎮(zhèn)縣政府副縣長(zhǎng) 陳功

 主持人：今天上線的單位是固鎮(zhèn)縣人民政府，來(lái)到我們節(jié)目的嘉賓是固鎮(zhèn)縣政府副縣長(zhǎng)陳功。陳縣長(zhǎng)，歡迎您！

 陳縣長(zhǎng)：主持人好！各位聽(tīng)眾、觀眾朋友們，大家上午好，非常高興能在《政風(fēng)行風(fēng)熱線》欄目中 與大家溝通交流。

 主持人：今天來(lái)到我們節(jié)目的還有固鎮(zhèn)縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)張公滿、副局長(zhǎng)楊亮、副局長(zhǎng)杜建軍。

歡迎你們的到來(lái)。

 主持人：市場(chǎng)監(jiān)管工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，小到為消費(fèi)者調(diào)解糾紛，大到守護(hù)食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全，每一項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管工作都連著民生，關(guān)乎民情。請(qǐng)您介紹一下今年以來(lái)，固鎮(zhèn)縣市場(chǎng)監(jiān)管工作取得的進(jìn)展和亮點(diǎn)。

 陳縣長(zhǎng)：好的，主持人。

 今年以來(lái)，固鎮(zhèn)縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，突出“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)國(guó)、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”工作著力點(diǎn)，抓改革、優(yōu)環(huán)境、保安全、強(qiáng)監(jiān)管，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至2024年11月底，全縣實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體58423戶，同比增長(zhǎng)19.79%，其中，企業(yè)11872戶，同比增長(zhǎng)35.69%。企業(yè)開(kāi)辦注銷、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用等3項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)較2023年度均體現(xiàn)了進(jìn)步度。

二是風(fēng)險(xiǎn)管控更加有力。食品監(jiān)管方面，組織開(kāi)展“食安守護(hù)”、藥品安全鞏固提升等食藥專項(xiàng)行動(dòng)，全覆蓋檢查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)60家、流通環(huán)節(jié)2018家，完成食品安全抽檢1100批次、快檢31370批次。藥品監(jiān)管方面，檢查藥品經(jīng)營(yíng)單位720家次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)273家次，責(zé)令整改102家次。特種設(shè)備監(jiān)管方面，組織開(kāi)展特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查21次，檢查各類特種設(shè)備1450臺(tái)件，查封設(shè)備6臺(tái)件，責(zé)令拆除更換設(shè)備3臺(tái)件，立案查處特種設(shè)備違法案件6起。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管方面，完成重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣460批次，合格率94.6%。

三是服務(wù)發(fā)展不斷提升。質(zhì)量發(fā)展方面，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范引領(lǐng)，指導(dǎo)3家企業(yè)主導(dǎo)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)；扶持3家企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、1家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。持續(xù)加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證宣傳，幫扶指導(dǎo)11家企業(yè)15個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育保護(hù)方面，設(shè)立固鎮(zhèn)縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心，建立“行刑銜接”協(xié)作機(jī)制，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資40筆3億元。全縣新增注冊(cè)商標(biāo)260件，擁有地理標(biāo)志商標(biāo)4件、集體商標(biāo)1件；新增有效發(fā)明專利58件，全縣現(xiàn)有有效發(fā)明專利533件，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量11.1件。

 主持人：感謝陳縣長(zhǎng)的介紹！剛才您提到了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作較2023年度有所進(jìn)步，眾所周知一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)主體的發(fā)展也是衡量營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)重要方面，請(qǐng)問(wèn)在固鎮(zhèn)縣在助力市場(chǎng)主體發(fā)展壯大方面做了哪些工作？

 陳縣長(zhǎng)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力、釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能的重要舉措。固鎮(zhèn)縣在助力經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展方面主要采取了以下措施：

 一是落實(shí)企業(yè)“一件事”改革新舉措。著力提升企業(yè)開(kāi)辦注銷便利化程度，在落實(shí)“企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)”“全程電子化登記”等原有改革措施的基礎(chǔ)上，實(shí)施新出臺(tái)的“高效辦成一件事”“一屏注銷”等改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦注銷零成本，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入退出機(jī)制更加高效便捷。

 二是探索政銀企協(xié)作新路徑。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索將市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)窗口延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、固鎮(zhèn)農(nóng)商行3家銀行授權(quán)設(shè)置智能審批自助服務(wù)專窗，投放個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照智能審批一體機(jī)，可在銀行網(wǎng)點(diǎn)0.5個(gè)工作日內(nèi)自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱申報(bào)、注冊(cè)登記、在線審批、打印領(lǐng)取、銀行開(kāi)戶等“一站式”服務(wù)，有效解決了經(jīng)營(yíng)者辦證難、辦證慢等問(wèn)題。

 三是打造信用監(jiān)管新模式。深入推進(jìn)“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管，積極推進(jìn)“三化”監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，切實(shí)提高基層日常監(jiān)管質(zhì)效。鞏固完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、監(jiān)管“十步工作法”，部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展信用分級(jí)比例達(dá)到95%以上，檢查數(shù)量超過(guò)轄區(qū)企業(yè)數(shù)的3%。全面推進(jìn)企業(yè)年報(bào)工作，2023年度全縣企業(yè)年報(bào)率達(dá)到94.74%以上，排名全市第一。

 主持人：今年7月，全國(guó)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)調(diào)度推進(jìn)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)。請(qǐng)問(wèn)固鎮(zhèn)縣是如何嚴(yán)把生產(chǎn)銷售關(guān)，筑牢電動(dòng)自行車(chē)安全防線的？

 陳縣長(zhǎng)：根據(jù)安徽消防報(bào)道數(shù)據(jù)，安徽11月份發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)50起，其中因蓄電池?zé)崾Э亍⒕€路短路導(dǎo)致的占比64.8%，是引發(fā)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的主因。實(shí)踐中，這種情況絕大多數(shù)是非標(biāo)、未經(jīng)檢驗(yàn)合格的電動(dòng)車(chē)，所以，消費(fèi)者一定要購(gòu)買(mǎi)合格、有認(rèn)證的產(chǎn)品。今年以來(lái)，固鎮(zhèn)縣持續(xù)強(qiáng)化對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 一是樹(shù)牢經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)意識(shí)。集中培訓(xùn)與逐一宣傳相結(jié)合，大力宣貫合規(guī)經(jīng)營(yíng)。組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)經(jīng)營(yíng)者標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)會(huì)2次，人數(shù)100余人。對(duì)全縣經(jīng)銷商逐一上門(mén)宣傳電動(dòng)自行車(chē)最新產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)發(fā)放告知單、明白紙等方式提醒督促經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，杜絕擅自改裝原廠電器配件、拆改限速（包括解碼提速）、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為。

 二是壓實(shí)銷售單位主體責(zé)任。系統(tǒng)摸排全縣電動(dòng)自行車(chē)銷售單位，建立臺(tái)賬清單。目前全縣117家電動(dòng)自行車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品銷售單位已經(jīng)按照要求全部錄入“兩個(gè)責(zé)任主體平臺(tái)”。印制并下發(fā)“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位質(zhì)量安全主體責(zé)任公示欄”120份、進(jìn)銷貨臺(tái)賬150份，要求經(jīng)營(yíng)主體明確質(zhì)量安全總監(jiān)、質(zhì)量安全員工作職責(zé)，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)制度，建立進(jìn)貨和銷售臺(tái)賬。

 三是全面加大執(zhí)法檢查力度。協(xié)同全縣11個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展巡查整治工作，檢查電動(dòng)自行車(chē)銷售單位200余次，對(duì)銷售產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范等問(wèn)題責(zé)令整改12家次，立案調(diào)查2起。結(jié)合年度監(jiān)督抽檢計(jì)劃抽檢電動(dòng)自行車(chē)10批次、充電器3批次、蓄電池2批次，合格率均為100%。聯(lián)合消防、城管等部門(mén)開(kāi)展夜查行動(dòng)3次，檢查電動(dòng)自行車(chē)銷售單位25家次，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改5家次。

 主持人：食品安全是市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)，前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、交通運(yùn)輸部和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好散裝食用植物油交付裝卸運(yùn)輸?shù)仁称钒踩湕l監(jiān)管工作的通知》，請(qǐng)問(wèn)固鎮(zhèn)縣在散裝食用植物油全鏈條監(jiān)管方面做了哪些工作？

 陳縣長(zhǎng)：食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。食用植物油是與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的大宗食品，我縣全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，有效健全散裝食用植物油交付裝卸運(yùn)輸?shù)仁称钒踩湕l管理機(jī)制。

 一是嚴(yán)明工作責(zé)任。監(jiān)督各食用植物油生產(chǎn)企業(yè)、作坊嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)守食品安全防線，堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等全過(guò)程管理，確保食用植物油質(zhì)量安全。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)、作坊提升品牌意識(shí)，不斷提升食用植物油全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)范化水平。

 二是凝聚監(jiān)管合力。縣食安辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)展改革委力量下沉、同向發(fā)力，根據(jù)自身單位業(yè)務(wù)職能，組織開(kāi)展相關(guān)糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和監(jiān)管人員專題培訓(xùn)會(huì)，解讀發(fā)貨方出庫(kù)交付控制、承運(yùn)方罐車(chē)運(yùn)輸管理、收貨方卸載入庫(kù)檢查等規(guī)范要求，明確企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)督檢查要點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作要求能第一時(shí)間傳達(dá)到每一名基層執(zhí)法人員和每一個(gè)相關(guān)企業(yè)。

三是督促問(wèn)題整改。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)驗(yàn)罐記錄較為簡(jiǎn)單、驗(yàn)罐項(xiàng)目未詳細(xì)列出、驗(yàn)罐過(guò)程佐證材料不足等問(wèn)題加大督促整改力度，要求相關(guān)企業(yè)改進(jìn)驗(yàn)罐記錄表、細(xì)分驗(yàn)罐事項(xiàng)、固定驗(yàn)罐區(qū)位置，通過(guò)安裝監(jiān)控攝像頭，確保對(duì)整個(gè)驗(yàn)罐過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，視頻記錄至少保存6個(gè)月。同時(shí)，加大監(jiān)測(cè)巡查頻次，不定期開(kāi)展突擊檢查，確保整改措施落實(shí)到位。

 主持人：近期，校園食品安全問(wèn)題引發(fā)了公眾的廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)今年以來(lái)，固鎮(zhèn)縣在保障校園食品安全方面采取了哪些行動(dòng)？

 陳縣長(zhǎng)：校園食品安全關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。固鎮(zhèn)縣委、縣政府高度重視，始終將保障校園食品安全工作擺在突出位置，持續(xù)強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管力度，全力打造安全放心的飲食環(huán)境，為師生的健康飲食保駕護(hù)航。

 一是提升從業(yè)人員專業(yè)水平。今年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先后4次組織各家學(xué)校食堂和校外供餐企業(yè)155名食品安全總監(jiān)、食品安全員，集中開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》《學(xué)校食堂和校外供餐單位復(fù)用餐飲具清洗消毒工作指引》《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等政策知識(shí)學(xué)習(xí)，就各方責(zé)任落實(shí)、病媒生物防治、大宗食材采購(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、過(guò)程控制等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。組織知識(shí)測(cè)試和“兩庫(kù)一平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試，全方位提升相關(guān)崗位從業(yè)人員食品安全保障能力及專業(yè)素養(yǎng)。

 二是開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。會(huì)同11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，先后檢查中小學(xué)校（含民辦幼兒園食堂）校外供餐單位295家次，排查處置食品安全問(wèn)題隱患673處，責(zé)令改正12家，立案查處3起，通報(bào)突出問(wèn)題3個(gè)。抽檢校園大宗食材和復(fù)用餐飲具93批次，立案查處8起。經(jīng)過(guò)督促整改，近期再次全覆蓋抽檢時(shí)已全部合格。

 三是推進(jìn)軟硬件升級(jí)改造。利用暑假期間指導(dǎo)新、改、擴(kuò)建學(xué)校食堂進(jìn)行圖紙預(yù)評(píng)審，全力搶抓工作進(jìn)度。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)連站中學(xué)、許慎中學(xué)、固鎮(zhèn)三中增設(shè)了消毒庫(kù)房，完善天花板吊頂涂覆裝修、墻壁門(mén)窗地面修繕、視頻監(jiān)控維修等工程。督促學(xué)校供餐服務(wù)企業(yè)、學(xué)校大宗食品供應(yīng)商主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)校園食品安全責(zé)任險(xiǎn)。聯(lián)合縣教育局排查學(xué)校名稱、法人變動(dòng)的單位，督促指導(dǎo)縣立初級(jí)中學(xué)、職教中心、二中等15家學(xué)校變更《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。

 主持人：在數(shù)字化經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，固鎮(zhèn)縣如何構(gòu)建新監(jiān)管理念與模式？

陳縣長(zhǎng)：近年來(lái)，我縣積極探索智慧化監(jiān)管模式，在食品生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲、藥品等領(lǐng)域大力推進(jìn)智能化改造，通過(guò)智慧化手段不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

 一是探索“AI+”智慧監(jiān)管模式。在食品藥品領(lǐng)域推進(jìn)智能化改造，利用監(jiān)控?cái)z像進(jìn)行信息采集，將數(shù)據(jù)同步推送到市場(chǎng)監(jiān)管所食品藥品監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)控視頻以及APP客戶端實(shí)時(shí)觀看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工制作等過(guò)程，對(duì)不規(guī)范操作進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警信息立即到達(dá)食品藥品監(jiān)管平臺(tái)，以便執(zhí)法人員進(jìn)行核查。執(zhí)法人員還可通過(guò)視頻回放巡查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工制作等過(guò)程，從而達(dá)到最廣泛、最直接的安全監(jiān)管。目前“AI+”食品藥品智慧監(jiān)管模式已在楊廟鎮(zhèn)試點(diǎn)運(yùn)行，已有25家經(jīng)營(yíng)主體接入平臺(tái)。

二是積極推廣“票證推”小程序。為進(jìn)一步提升食品進(jìn)貨查驗(yàn)效率，完善食品安全從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程信息化追溯機(jī)制，我縣抓住商品批發(fā)商、代理商等上游經(jīng)營(yíng)戶，以大型商超和學(xué)校食堂為引領(lǐng)，以大帶小，全方面、多渠道推進(jìn)“票證推”普及使用。舉辦“票證推”使用培訓(xùn)會(huì)4次。目前食品流通領(lǐng)域注冊(cè)“票證推”231戶，持續(xù)使用的試點(diǎn)單位48家，累計(jì)錄入進(jìn)貨臺(tái)賬12094條。