為切實加強我縣漁業(yè)生產(chǎn)管理，規(guī)范漁民捕撈作業(yè)區(qū)域，保持河道內(nèi)良好作業(yè)秩序，依據(jù)《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》《濕地保護法》《自然保護區(qū)條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《安徽省實施〈漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，我局牽頭起草了《固鎮(zhèn)縣漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)管理意見（征求意見稿）》。

現(xiàn)就該《征求意見稿》向社會公開征集意見，請結(jié)合我縣實際，通過電子郵件實名向我局反饋意見建議。

一、意見反饋途徑：

1.電子郵箱：[email protected]

2.通過固鎮(zhèn)縣人民政府官網(wǎng)中政民互動的“民意征集”欄目反饋意見

二、意見征集時間：2025年3月28日-2025年4月27日

三、聯(lián)系電話：0552-6025018

固鎮(zhèn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年3月28日

固鎮(zhèn)縣漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)管理意見（征求意見稿）

為切實加強我縣漁業(yè)生產(chǎn)管理，提高我縣漁業(yè)資源有效利用率，保持河道內(nèi)良好作業(yè)秩序，依據(jù)《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》《濕地保護法》《自然保護區(qū)條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《安徽省實施〈漁業(yè)法〉辦法》等法律法規(guī)，制定本意見。

一、規(guī)劃內(nèi)容和布局

按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將我縣河湖內(nèi)劃分為常年禁捕區(qū)、捕撈區(qū)。具體規(guī)劃為：

（一）禁捕區(qū)：懷洪新河固鎮(zhèn)縣谷陽水廠取水口上游1000米至懷洪新河王莊鎮(zhèn)大洪溝入河口下游2200米處水域，澮河劉集鎮(zhèn)珍珠溝入河口至九灣與懷洪新河入河口。澮河固鎮(zhèn)、湖溝國控監(jiān)測斷面（水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點）上游1000米下游200米。

（二）捕撈區(qū)：澮河劉集鎮(zhèn)珍珠溝入河口至澮河湖溝鎮(zhèn)周寨村與宿州接壤水域以及禁捕區(qū)以外的水域為捕撈區(qū)。

二、保障措施

（一）切實加強對澮河漁業(yè)生產(chǎn)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。

沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，對本轄區(qū)河道內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事漁業(yè)生產(chǎn)漁民的管理和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)漁民實施規(guī)范捕撈生產(chǎn)，維護澮河良好漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

（二）嚴(yán)格澮河捕撈生產(chǎn)秩序，加強漁船使用管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同漁業(yè)主管部門、交通海事指定捕撈區(qū)域。交通運輸部門加強對漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理，凡從事捕撈作業(yè)的漁業(yè)船舶，經(jīng)檢驗合格后方可從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局）

（三）嚴(yán)格捕撈漁船數(shù)量控制。

對我縣185艘在冊捕撈漁船，每艘漁船允許配備1艘捕撈輔助船。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船有捕撈行為，一律按涉漁“三無”船舶處理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）加大對違法捕撈作業(yè)的打擊力度。

凡從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人，要嚴(yán)格按照漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)的捕撈作業(yè)類型作業(yè)。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。對違反《漁業(yè)法》規(guī)定使用電、毒、炸魚方法等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在濕地自然保護區(qū)內(nèi)進行捕撈的，由濕地自然保護區(qū)主管部門依法處置。在國控斷面水域進行捕撈的，由屬地政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法處置。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（五）積極引導(dǎo)漁民退船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，降低捕撈強度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)漁民發(fā)展加工和水產(chǎn)品運銷業(yè)，延長漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程，促進我縣漁業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

《固鎮(zhèn)縣漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)管理意見（征求意見稿）》的起草說明

一、起草背景與必要性

固鎮(zhèn)縣現(xiàn)有在冊漁船185艘，持捕撈許可證。2020年3月之前，捕撈作業(yè)區(qū)域為懷洪新河、澮河。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于同意建立固鎮(zhèn)兩河濕地市級自然保護區(qū)的批復(fù)》（皖政秘〔2020〕42）精神，自懷洪新河胡洼閘下游500米至懷洪新河王莊鎮(zhèn)大洪溝入河口下游1700米，澮河劉集鎮(zhèn)珍珠溝入河口至懷洪新河右岸規(guī)劃為固鎮(zhèn)兩河濕地市級自然保護區(qū)。依據(jù)《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》第二十六條 ：“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行捕撈”的規(guī)定，固鎮(zhèn)兩河濕地市級自然保護區(qū)禁止捕撈。為切實加強我縣漁業(yè)生產(chǎn)管理，規(guī)范漁民捕撈作業(yè)區(qū)域，保持河道內(nèi)良好作業(yè)秩序，依據(jù)《漁業(yè)法》《環(huán)境保護法》《安全生產(chǎn)法》《濕地保護法》《自然保護區(qū)條例》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《安徽省實施〈漁業(yè)法〉辦法》《固鎮(zhèn)兩河濕地市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2019-2028年）》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，2025年3月27日，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭起草了《固鎮(zhèn)縣漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)管理意見（征求意見稿）》。

二、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國漁業(yè)法》；

2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

3.《中華人民共和國濕地保護法》；

4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

5.《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》；

6.《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》；

7.《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》；

8.《安徽省實施〈漁業(yè)法〉辦法》；

9.《固鎮(zhèn)兩河濕地市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃（2019-2028年）》

三、起草過程

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)上述法規(guī)、政策，結(jié)合我縣實際，起草了《固鎮(zhèn)縣漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)管理意見（征求意見稿）》，征求縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見。并于2025年3月28日面向社會公開征求意見。

四、主要內(nèi)容

（一）規(guī)劃內(nèi)容和布局

按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將我縣河湖內(nèi)劃分為常年禁捕區(qū)、捕撈區(qū)。具體規(guī)劃為：

1.禁捕區(qū)：懷洪新河固鎮(zhèn)縣谷陽水廠取水口上游1000米至懷洪新河王莊鎮(zhèn)大洪溝入河口下游2200米處水域，澮河劉集鎮(zhèn)珍珠溝入河口至九灣與懷洪新河入河口。澮河固鎮(zhèn)、湖溝國控監(jiān)測斷面（水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點）上游1000米下游200米。

2.捕撈區(qū)：澮河劉集鎮(zhèn)珍珠溝入河口至澮河湖溝鎮(zhèn)周寨村與宿州接壤水域以及禁捕區(qū)以外的水域為捕撈區(qū)。

（二）保障措施

1.切實加強對澮河漁業(yè)生產(chǎn)的管理和領(lǐng)導(dǎo)。

沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，對本轄區(qū)河道內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事漁業(yè)生產(chǎn)漁民的管理和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)漁民實施規(guī)范捕撈生產(chǎn)，維護澮河良好漁業(yè)生產(chǎn)秩序。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

2.嚴(yán)格澮河捕撈生產(chǎn)秩序，加強漁船使用管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同漁業(yè)主管部門、交通海事指定捕撈區(qū)域。交通運輸部門加強對漁業(yè)船舶檢驗和監(jiān)督管理，凡從事捕撈作業(yè)的漁業(yè)船舶，經(jīng)檢驗合格后方可從事漁業(yè)捕撈生產(chǎn)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局）

3.嚴(yán)格捕撈漁船數(shù)量控制。

對我縣185艘在冊捕撈漁船，每艘漁船允許配備1艘捕撈輔助船。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船有捕撈行為，一律按涉漁“三無”船舶處理。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

4.加大對違法捕撈作業(yè)的打擊力度。

凡從事捕撈生產(chǎn)的單位和個人，要嚴(yán)格按照漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)的捕撈作業(yè)類型作業(yè)。禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。對違反《漁業(yè)法》規(guī)定使用電、毒、炸魚方法等破壞漁業(yè)資源方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。在濕地自然保護區(qū)內(nèi)進行捕撈的，由濕地自然保護區(qū)主管部門依法處置。在國控斷面水域進行捕撈的，由屬地政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定依法處置。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

5.積極引導(dǎo)漁民退船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，降低捕撈強度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)漁民發(fā)展加工和水產(chǎn)品運銷業(yè)，延長漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進程，促進我縣漁業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）